新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第44次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室  

2021年12月30日    

蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二〇二一年十二月

前 言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是“健康中國(guó)”“健康甘肅”“健康新區(qū)”建設(shè)的重要階段。根據(jù)《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030 年）》《“健康甘肅 2030”規(guī)劃》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《蘭州新區(qū)“十四五” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃地理范圍為蘭州新區(qū)已托管的區(qū)域（含中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)），規(guī)劃期為 2021-2025 年。本規(guī)劃是推進(jìn)蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)。

　　目 錄

　　第一章 “十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就………………………………………………………………………1

　　一、居民健康狀況指標(biāo)持續(xù)改善…………………………………………………………………………………………………1

　　二、公共衛(wèi)生服務(wù)能力鞏固加強(qiáng)…………………………………………………………………………………………………1

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)…………………………………………………………………………………………………1

　　四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化…………………………………………………………………………………………………3

　　五、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并舉………………………………………………………………………………………………………4

　　六、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及安全監(jiān)管全面加強(qiáng)…………………………………………………………………………………………4

　　七、婦幼保健與家庭發(fā)展工作積極推進(jìn)…………………………………………………………………………………………5

　　八、健康扶貧工作成效顯著………………………………………………………………………………………………………5

　　九、人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效………………………………………………………………………………………………………6

　　十、疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)…………………………………………………………………………………………6

　　第二章 總體要求…………………………………………………………………………………………………………9

　　一、指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………………9

　　二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………………9

　　（一）堅(jiān)持以人為本，公平可及…………………………………………………………………………………………………9

　　（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與…………………………………………………………………………………………………9

　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展…………………………………………………………………………………………………10

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)…………………………………………………………………………………………………10

　　三、發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………………………………………………………10

　　四、戰(zhàn)略布局………………………………………………………………………………………………………………………12

　　第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目……………………………………………………………………………………………14

　　一、穩(wěn)步建設(shè)“健康新區(qū)”………………………………………………………………………………………………………14

　　二、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置………………………………………………………………………………………………………15

　　三、健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系…………………………………………………………………………………………………18

　　四、深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革…………………………………………………………………………………………………22

　　五、促進(jìn)“一老一少”與人口高質(zhì)量發(fā)展………………………………………………………………………………………24

　　六、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展……………………………………………………………………………………………………28

　　七、完善衛(wèi)生健康人才體系………………………………………………………………………………………………………31

　　八、推進(jìn)衛(wèi)生健康和職業(yè)衛(wèi)生法治建設(shè)…………………………………………………………………………………………33

　　第四章 保障措施…………………………………………………………………………………………………………35

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………………………………………………………………………35

　　二、完善投入機(jī)制…………………………………………………………………………………………………………………35

　　三、明確工作職責(zé)…………………………………………………………………………………………………………………36

　　四、實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估…………………………………………………………………………………………………………………36

　　五、加強(qiáng)黨的建設(shè)…………………………………………………………………………………………………………………37

　　附件1-1 蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目表……………………………………………………38

　　附件1-2 蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃新區(qū)投資重點(diǎn)項(xiàng)目表………………………………………………39

　　附件1-3 蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃外來(lái)投資重點(diǎn)項(xiàng)目表………………………………………………42

　　附件2-1 “十三五”末醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分布圖……………………………………………………………………………43

　　附件2-2 “十四五”醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃圖………………………………………………………………………………44

　　附件2-3 “十四五”末及遠(yuǎn)景醫(yī)療衛(wèi)生資源分布圖…………………………………………………………………………45

第一章 “十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就

　　“十三五”時(shí)期，蘭州新區(qū)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心， 全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)全方位提質(zhì)增效、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提高，為推進(jìn)健康新區(qū)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、居民健康狀況指標(biāo)持續(xù)改善

　　“十三五”時(shí)期，新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)加速發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高，居民主要健康指標(biāo)總體上達(dá)到國(guó)家平均水平，其中嬰兒死亡率≤10‰，5歲以下兒童死亡率≤13‰，新區(qū)“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成。

　　二、公共衛(wèi)生服務(wù)能力鞏固加強(qiáng)

　　“十三五”期間，新區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到74元，服務(wù)內(nèi)容增加到33類74項(xiàng)，基本覆蓋全體居民全生命周期。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的慢性病防控體系，高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病管理逐步規(guī)范，嚴(yán)重精神障礙患者健康管理率達(dá)98.74%，艾滋病追蹤管理大幅提高，肺結(jié)核病人追蹤到位率90%以上，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到92.8%，重大傳染病報(bào)告率、及時(shí)率均達(dá)到100%。

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　“十三五”以前，新區(qū)從僅有3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，住院床位70張，經(jīng)過(guò)五年的建設(shè)發(fā)展，建成二級(jí)綜合性公立醫(yī)院1家，新建和改擴(kuò)建綜合門診部1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，38家村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化“七統(tǒng)一”管理；設(shè)立新區(qū)疾病預(yù)防控制中心并獨(dú)立運(yùn)行；3個(gè)園區(qū)分別設(shè)立衛(wèi)生健康行政管理部門；甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院均設(shè)立附屬醫(yī)院。至2020年底，已完成建設(shè)并投入使用公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家。

　　截至2020年底，新區(qū)擁有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)112家，其中：公立二級(jí)醫(yī)院1家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家；民營(yíng)醫(yī)院6家；康復(fù)醫(yī)療中心2家。新區(qū)共擁有住院床位1325張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師384人，注冊(cè)護(hù)士441人，平均每千常住人口擁有醫(yī)療床位4.6張；新區(qū)每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.03人，注冊(cè)護(hù)士1.53人，均比2016年明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出新區(qū)”。

　　七、婦幼保健與家庭發(fā)展工作積極推進(jìn)

　　“十三五”期間，新區(qū)孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理水平明顯提升。不斷健全婦幼工作制度，提高免費(fèi)婚檢率、孕前優(yōu)生率和新篩率。全面推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，成立“兩癌”篩查專家團(tuán)隊(duì)，共篩查適齡婦女1.8萬(wàn)人。落實(shí)孕產(chǎn)婦、新生兒死亡和危重癥評(píng)審制度，完善轉(zhuǎn)診及救治網(wǎng)絡(luò)，孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率明顯降低。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”，共獎(jiǎng)勵(lì)扶助1437人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金149.2萬(wàn)元。特別扶助21人，失獨(dú)家庭一次性救助2戶，特困救助66人。

　　八、健康扶貧工作成效顯著

　　“十三五”期間，籌措資金180萬(wàn)元對(duì)新區(qū)45個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行一體化改造，衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站面積均達(dá)60平方米以上，“三室”分開，基本診療設(shè)備配齊，衛(wèi)生室均配有合格村醫(yī)，全部達(dá)到《甘肅省鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法》要求，按規(guī)定在崗執(zhí)業(yè)。2020年投資2045.43萬(wàn)元，建成1所綜合門診部、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，總面積9369.8平方米,完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決老百姓看病難、看病遠(yuǎn)的問(wèn)題。組建54個(gè)醫(yī)療幫扶團(tuán)隊(duì)，對(duì)全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)包，按照“一人一策”要求制定幫扶措施和臺(tái)賬。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約14902人，簽約率99.6%。完成入戶11742人次、幫扶措施制定14963人次、健康教育30727人次，開展送醫(yī)上門9247人次，送人就醫(yī)150人次，康復(fù)指導(dǎo)766人次，核準(zhǔn)評(píng)估轄區(qū)貧困失能老年人1776人次。順利完成健康扶貧國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收。

　　九、人才隊(duì)伍建設(shè)卓有成效

　　“十三五”期間，新區(qū)打破醫(yī)療衛(wèi)生人才身份、編制、年齡等限制，出臺(tái)《蘭州新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，從全國(guó)范圍內(nèi)公開選招引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開選拔11名領(lǐng)導(dǎo)干部；對(duì)引進(jìn)的副高級(jí)及以上職稱專業(yè)技術(shù)人才落實(shí)住房、安家費(fèi)、工作補(bǔ)貼等待遇，最大限度擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道和廣度，衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員編制由2016年的94人增加到2020年的537人。五年來(lái)累計(jì)公開選調(diào)、選聘醫(yī)療衛(wèi)生人才748人，其中正高8人、副高55人、中級(jí)92人、初級(jí)593人。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)派出進(jìn)修學(xué)習(xí)人員75人，短期培訓(xùn)120人次，初步實(shí)現(xiàn)了“骨干進(jìn)修、全員培訓(xùn)”的目標(biāo)。

　　十、疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)

　　2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，蘭州新區(qū)堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)持高站位、早行動(dòng)、講科學(xué)、求實(shí)效，時(shí)刻筑牢疫情防控屏障，未發(fā)生本土病例，在全國(guó)最早組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。將蘭州新區(qū)商投集團(tuán)綜保名苑8棟公寓樓打造成為蘭州新區(qū)后備醫(yī)院集中隔離點(diǎn)，擁有標(biāo)準(zhǔn)化隔離房間1141間，承接全國(guó)首家入境包機(jī)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察任務(wù)，截至2020年12月31日，累計(jì)留觀境外返回人員2943人、零散返回人員1114人，留觀檢測(cè)湖北、北京、新疆、青島等國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)甘人員4360人次。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員零感染、隔離人員零事故、隔離人員零交叉、后勤保障零失誤、解除人員零復(fù)陽(yáng)的“五零”目標(biāo)，成為全省集中隔離的標(biāo)桿，創(chuàng)造了“甘肅經(jīng)驗(yàn)”和“新區(qū)樣板”，為鞏固全省疫情防控成果做出了貢獻(xiàn)。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠健全，工作機(jī)制不夠完善，供給總量不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺，整體滯后于全省平均水平?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源配置的數(shù)量、質(zhì)量和布局相對(duì)滯后于蘭州新區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新冠肺炎疫情充分暴露了醫(yī)療衛(wèi)生體系的短板、弱項(xiàng)和漏洞，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了更高的要求。

　　“十四五”時(shí)期，是蘭州新區(qū)全面建成小康社會(huì)之后、乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是充分履行國(guó)家賦予的戰(zhàn)略使命、全面建成健康新區(qū)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展的黃金五年。隨著區(qū)縣協(xié)同融合發(fā)展、“335+X” 產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，“蘭州—蘭州新區(qū)—白銀”黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè)和承接災(zāi)后重建移民搬遷安置人員遷居新區(qū)，新區(qū)將構(gòu)建承載千萬(wàn)人口、萬(wàn)億 GDP 的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，預(yù)計(jì) 2025 年新區(qū)常住人口將達(dá)到 100 萬(wàn)人以上，必將為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　綜合研判，“十四五”時(shí)期，新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)處于多重政策機(jī)遇的疊加期、促進(jìn)現(xiàn)代化的起步期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)發(fā)展短板的突破期、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、縮小差距的窗口期。新區(qū)將以新發(fā)展理念為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)衛(wèi)生健康事業(yè)的跨越式發(fā)展，努力將蘭州新區(qū)打造成為甘肅省乃至西北地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。

第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“一切為了人民的健康”，堅(jiān)決貫徹“以基層為重點(diǎn)， 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生健康工作方針，結(jié)合蘭州新區(qū)“四區(qū)兩新”發(fā)展定位，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以健康新區(qū)建設(shè)為核心，以完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系和提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，以補(bǔ)足公共衛(wèi)生體系短板為關(guān)鍵，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾多元化就醫(yī)需求，將蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成為吸引高端人才集聚、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人為本，公平可及。堅(jiān)持健康需求導(dǎo)向，以增進(jìn)居民健康為中心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向城鄉(xiāng)全體居民提供，不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　?。ǘ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。突出政府提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)體系中的主體地位，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性。在非基本醫(yī)

　　療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域大力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，支持社會(huì)辦醫(yī)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮公共衛(wèi)生服務(wù)在促進(jìn)全民健康素養(yǎng)中的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化人口分布和衛(wèi)生資源配置，整合衛(wèi)生資源，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管與屬地化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、中西醫(yī)之間和預(yù)防、醫(yī)療與康復(fù)之間均衡發(fā)展，促進(jìn)功能整合與分工協(xié)作，打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，處理好政府與市場(chǎng)、公平與效率、激勵(lì)與約束等關(guān)系， 建立保持公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善適應(yīng)新形勢(shì)和新常態(tài)的衛(wèi)生健康事業(yè)管理新機(jī)制，創(chuàng)新工作理念和方式方法，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展活力。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療資源均等化水平明顯提升，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強(qiáng)。

　　——人民健康水平持續(xù)提高。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。到2025年嬰兒死亡率≤6‰，5歲以下兒童死亡率≤8‰，產(chǎn)婦死亡率≤17/10萬(wàn)，人均預(yù)期壽命提高到77歲以上，居民健康指標(biāo)不斷提高。

　　——培養(yǎng)和引進(jìn)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、分布適宜的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.2人，每千人注冊(cè)護(hù)士達(dá)到4.8人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)量達(dá)到3.5人。

　　——完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，重大疫情救治、疾病預(yù)防控制能力明顯增強(qiáng)。

　　——中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量，打造綠色隴藥品牌，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化品牌能力建設(shè)，實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育。建立校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)高層次、高水平的科研人才和管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　——以甘肅省人民醫(yī)院新區(qū)分院老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為引領(lǐng)，帶動(dòng)建成3家以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)。

　　到2035年，新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，健康優(yōu)先發(fā)展理念深入人心，健康知識(shí)廣泛普及，健康環(huán)境持續(xù)改善，健康產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。“自己是健康的第一責(zé)任人”理念普遍轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。制約新區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除，全人群、全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加健全完善，衛(wèi)生資源保有量及其結(jié)構(gòu)更加合理，衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾健康水平大幅提升，與全省衛(wèi)生健康事業(yè)先進(jìn)地區(qū)的差距進(jìn)一步縮小。

　　四、戰(zhàn)略布局

　　以2035年建成有全國(guó)影響力的甘肅省乃至西北地區(qū)綜合性區(qū)域醫(yī)療中心和婦女兒童區(qū)域醫(yī)療中心為遠(yuǎn)景目標(biāo)，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，突出新區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量有序發(fā)展，空間布局均衡配置，資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善，功能定位全面落實(shí)。突出疾病診療專業(yè)特色，形成學(xué)科發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。

　　新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系在總體空間布局上規(guī)劃為“一聚、雙拓、多中心”格局。“一聚”：充分發(fā)揮新區(qū)交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將中川園區(qū)打造成為高端醫(yī)療衛(wèi)生資源集聚區(qū)，力爭(zhēng)建成3所三級(jí)醫(yī)院，以及新區(qū)婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、新區(qū)精神衛(wèi)生中心、新區(qū)中心血站、新區(qū)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；“雙拓”：將西岔園區(qū)、秦川園區(qū)作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能拓展區(qū)，新建二級(jí)綜合性醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院；“多中心”：改建新建多個(gè)區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成多中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)區(qū)縣合一，對(duì)將要托管的皋蘭縣4鎮(zhèn)（石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)）和永登縣上川鎮(zhèn)按照人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展綜合考慮，在現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎(chǔ)上，新建、改建、擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三章主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

　　一、穩(wěn)步建設(shè)“健康新區(qū)”

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)健康融入所有政策。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全“將健康理念融入所有政策”的工作機(jī)制， 完善公共政策健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制和指標(biāo)體系。建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，在公共政策中體現(xiàn)健康導(dǎo)向，形成促進(jìn)健康的合力。

　?。ǘ┨嵘窠】邓仞B(yǎng)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針 , 推動(dòng)健康關(guān)口前移。持續(xù)推進(jìn)“全民健康生活方式行動(dòng)”，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”健康理念，努力實(shí)現(xiàn)不生病、少生病，延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)健身、急救知識(shí)宣教， 提高居民主動(dòng)防病意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。強(qiáng)化健康教育陣地建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。實(shí)現(xiàn)四級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及其辦公室全覆蓋，結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化病媒生物防制。公共場(chǎng)所控制吸煙，加大控?zé)熜麄鹘逃瑥?qiáng)化控?zé)焾?zhí)法監(jiān)督。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位創(chuàng)建無(wú)煙單位。到2025年，新區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成一批省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

　　二、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

　　（四）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)省級(jí)綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐新區(qū)或在新區(qū)辦分院，按照“非禁即入”原則，支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)療及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。蘭州新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、省級(jí)集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建成投入使用，新建婦幼保健院、中醫(yī)院、中心血站、精神衛(wèi)生中心及西岔人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將2-3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為社區(qū)醫(yī)院，在新增避險(xiǎn)搬遷群眾安置點(diǎn)、新建小區(qū)配建基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)、商業(yè)區(qū)，為密集型職業(yè)人群提供健康服務(wù)。至2025年，新區(qū)病床達(dá)到6000張以上，力爭(zhēng)3家綜合醫(yī)院達(dá)到省級(jí)三級(jí)醫(yī)院水平，利用區(qū)域和技術(shù)品牌優(yōu)勢(shì)打造甘肅省乃至西北地區(qū)綜合性區(qū)域醫(yī)療中心。

　　（五）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。科學(xué)配置醫(yī)療資源，由三級(jí)醫(yī)院牽頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及康復(fù)、護(hù)理等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與，建設(shè)公共衛(wèi)生?？疲夹g(shù)）聯(lián)盟。明確成員責(zé)任，暢通轉(zhuǎn)診渠道，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化服務(wù)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生科、院感科建設(shè)，搭建緊密型防治結(jié)合、公共衛(wèi)生醫(yī)師與臨床醫(yī)師柔性流動(dòng)平臺(tái)，提升臨床醫(yī)師公共衛(wèi)生服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用。推進(jìn)建立疾控機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與的慢性病防、治、管、教“四位一體”醫(yī)防融合服務(wù)模式，做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)。改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。

　?。┘訌?qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與村（居）委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)協(xié)同開展居民健康管理的新機(jī)制。構(gòu)建資源統(tǒng)籌、高效順暢的疾病篩查、健康教育、慢病管控、家庭醫(yī)生簽約等一體化服務(wù)新模式。到2025年，建成15分鐘就醫(yī)圈，確保90%以上的居民從住所步行15分鐘即可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）就診?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)病床按照服務(wù)人口1.0-1.5張/千人配置，全科醫(yī)師數(shù)按照每萬(wàn)人口3.5人配備，公共衛(wèi)生醫(yī)師數(shù)按照每千常住人口0.9人配備；配備婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)與老年保健、慢病管理等專業(yè)技術(shù)人員。原則上每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有6名全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師、9名注冊(cè)護(hù)士。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。在小橫路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健康管理中心，建立形成健康管理中心全程參與患者疾病篩查、門診救治、隨訪干預(yù)、個(gè)體化健康教育等醫(yī)防融合服務(wù)模式，培養(yǎng)一批能治病、懂預(yù)防、會(huì)宣講的復(fù)合型專家。

　　（七）強(qiáng)化衛(wèi)生健康信息支撐。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 等技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的提質(zhì)增效作用，提升信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程會(huì)診、可穿戴設(shè)備使用等服務(wù)質(zhì)量和能力，推進(jìn)電子病歷、化驗(yàn)檢查、藥品處方、健康檔案等信息集成與共享，在傳染病疫情監(jiān)測(cè)、高風(fēng)險(xiǎn)者管理、密切接觸者管理等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立區(qū)域遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程超聲、檢查檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等系統(tǒng)，完成“一心”（新區(qū)全民健康信息平臺(tái)）、“兩線”（面向健康的全生命周期線、面向數(shù)據(jù)的全生命周期線）、“三態(tài)”（新醫(yī)療管理態(tài)、新醫(yī)療服務(wù)態(tài)、新醫(yī)療數(shù)據(jù)態(tài)）、“四體系”（“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”）智慧醫(yī)療框架。到 2025 年新區(qū)所有公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部完成 HIS、LIS、PACS 和電子病歷系統(tǒng)建設(shè)并有效運(yùn)用，互通共享。

　　（八）完善院前醫(yī)療急救服務(wù)。加大對(duì)院前急救事業(yè)的投入和保障力度，合理配置急救資源，加快蘭州新區(qū)獨(dú)立型或依托型緊急醫(yī)療救援中心及急救分站建設(shè)，在各園區(qū)屬地內(nèi)，依托二級(jí)以上醫(yī)院、有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置急救分站。促進(jìn)城鄉(xiāng)院前醫(yī)療急救體系一體化發(fā)展和區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面提升院前急救服務(wù)能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備、配套設(shè)備等硬件建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，全面實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、專業(yè)化服務(wù)的目標(biāo)。圍繞院前急救專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題，從人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、人員轉(zhuǎn)歸等方面統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新急救人才管理機(jī)制，完善配套政策，破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)院前醫(yī)療急救事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ň牛┨嵘罕Ｕ夏芰?。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高血液安全供應(yīng)保障能力，滿足各類突發(fā)事件先期處置需要。統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)采血點(diǎn)布局，增加固定獻(xiàn)血屋、采血車、送血車。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)，提升人員能力。

　　三、健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

　　（十）深化疾病預(yù)防控制體系改革。推進(jìn)新區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，建立部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，強(qiáng)化重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)人員知識(shí)儲(chǔ)備、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，妥善處置預(yù)防接種異常反應(yīng)，做好新冠疫苗接種醫(yī)療保障。強(qiáng)化醫(yī)防融合， 加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，探索建立區(qū)域內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與的醫(yī)防融合服務(wù)模式，推動(dòng)醫(yī)防機(jī)構(gòu)“人員通”、“信息通”、“資源通”，筑牢“全天候、立體化、全方位”的疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)園區(qū)公共衛(wèi)生工作力量， 強(qiáng)化鎮(zhèn)（中心社區(qū)）和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生工作職責(zé)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與園區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成基層公共衛(wèi)生工作合力。

　?。ㄊ唬┩晟浦卮笠咔榉揽睾屯话l(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。

　　持續(xù)抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，守好中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸等關(guān)鍵場(chǎng)所，管好入境人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)甘人員、口岸高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、醫(yī)務(wù)人員、冷鏈從業(yè)人員等重點(diǎn)人群，做好俄羅斯等入境航班集中留觀保障工作，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)筑常態(tài)化疫情防控大格局、大防線。完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、快速處置、物資儲(chǔ)備制度，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)研判和有效處置能力。建立統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安、公衛(wèi)、工信“三公（工）”聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)霍亂、新冠肺炎、流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫

　　情綜合防治措施。加強(qiáng)艾滋病宣傳干預(yù)，有效控制艾滋病傳播。建立醫(yī)療、預(yù)防、科研為一體的協(xié)同機(jī)制和傳染病首診負(fù)責(zé)制。按照平疫結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作、中西醫(yī)并重的原則，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、重大疫情救治基地，推動(dòng)甘肅省人民醫(yī)院蘭州新區(qū)分院建設(shè)省市共建新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院，構(gòu)建以省級(jí)集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)（健康驛站）為一線、蘭州新區(qū)后備醫(yī)院（商投集團(tuán)綜保公寓）為二線、其他符合條件的酒店為三線的三級(jí)集中隔離場(chǎng)所儲(chǔ)備體系。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 持續(xù)開展食源性疾病、食品中化學(xué)污染物及有害因素、食源性致病菌、放射性污染物的監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　?。ㄊ?qiáng)化慢性病防治體系建設(shè)。完善重大疾病健康危

　　險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)制度，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、嚴(yán)重精神障礙等綜合防控與管理，開展健康教育和高危人群篩查干預(yù)，全面落實(shí) 35 歲以上人群首診測(cè)血壓制度，推動(dòng)“三高”疾?。ǜ哐獕?、高血糖、高血脂）群防共治、規(guī)范管理。有效干預(yù)糖尿病危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)精神衛(wèi)生和社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)蘭州新區(qū)精神衛(wèi)生中心，在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)心理健康咨詢室，增加精神科醫(yī)師數(shù)量，到2025 年，精神科醫(yī)師數(shù)量增加至4.0 名/10 萬(wàn)人口。建立“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系，加強(qiáng)卒中中心、胸痛中心建設(shè)，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)呼吸系統(tǒng)疾病。開展高危人群和患者的篩查、干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)。

　　（十三）持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)健康中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，健全由政府主導(dǎo)、公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、各部門通力協(xié)作的新區(qū)、縣（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)村（居）公共衛(wèi)生委員會(huì)全覆蓋并積極發(fā)揮作用。通過(guò)優(yōu)化公衛(wèi)管理結(jié)構(gòu)、人才合理調(diào)劑等優(yōu)化資源配置，提高公共衛(wèi)生現(xiàn)代化治理能力。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)婦幼、青少年、老年、慢病人群、職業(yè)人群健康管理。倡導(dǎo)健康生活方式，提升健康素養(yǎng)，有效控制慢性病發(fā)病率、致殘率、死亡率，群眾身心健康水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域充分運(yùn)用健康一體機(jī)、健康體檢系統(tǒng)等信息技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字賦能，提升現(xiàn)代化治理水平，建設(shè)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　（十四）鞏固提升健康扶貧成效。繼續(xù)開展健康服務(wù)入戶、重點(diǎn)人群幫扶措施制定、健康教育、送醫(yī)上門、送人就醫(yī)、康復(fù)指導(dǎo)、政策宣講等健康幫扶工作。開通就醫(yī)綠色通道，落實(shí)“先看病、后付費(fèi)”不收取押金不設(shè)起付線。加強(qiáng)與社保部門溝通， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，積極落實(shí)健康幫扶政策。積極發(fā)揮監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)作用，及時(shí)將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。緊盯基本醫(yī)療、防止返貧監(jiān)測(cè)和健康幫扶等底線問(wèn)題，定期組織健康幫扶團(tuán)隊(duì)開展基本醫(yī)療保障自查。支持皋蘭縣推進(jìn)融合發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，至2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。全力保障新區(qū)避險(xiǎn)搬遷群眾安置點(diǎn)健康服務(wù)，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)中心，保障避險(xiǎn)搬遷群眾基本醫(yī)療健康服務(wù)。

　　（十五）繼續(xù)做好地方病防控。持續(xù)消除碘缺乏危害;以養(yǎng)殖行業(yè)為重點(diǎn)，開展布魯氏病防治知識(shí)宣傳,降低發(fā)病率。

　　四、深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　?。ㄊ?qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。全面推廣三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)，建立高效有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)落實(shí)政府對(duì)醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任， 緊扣分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管“五項(xiàng)制度”建設(shè)，補(bǔ)齊關(guān)鍵缺項(xiàng)。加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。完善分級(jí)診療制度，加快建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，全面發(fā)展?？坡?lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)臨床路徑管理、單病種質(zhì)量管理，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs） 付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）的國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。以藥品耗材陽(yáng)光掛網(wǎng)采購(gòu)、集中帶量采購(gòu)為突破口， 推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的交流協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通銜接，共同促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

　　（十七）完善衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全運(yùn)轉(zhuǎn)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議和綜合監(jiān)管信息互通共享制度，落實(shí)部門責(zé)任，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理和行業(yè)組織作用，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管能力。

　　（十八）提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院服務(wù)和管理能力建設(shè)，大力推進(jìn)急危重癥 5 大救治中心建設(shè)，創(chuàng)傷、卒中、孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。加強(qiáng)質(zhì)控中心建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。加強(qiáng)臨床藥事管理，規(guī)范臨床用藥行為，促進(jìn)臨床合理用藥。規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理工作，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)一步推進(jìn)護(hù)理管理精細(xì)化，提高護(hù)理質(zhì)量。深入實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃， 創(chuàng)新服務(wù)方式，增進(jìn)人文關(guān)懷，切實(shí)保障未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等特殊人群的健康服務(wù)需求。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，鞏固“調(diào)保防賠”醫(yī)療糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實(shí)維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育， 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助基金管理，保證基金的合理籌集和有效使用。

　?。ㄊ牛┙∪晟扑幤饭?yīng)保障制度。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，堅(jiān)持基本藥物主導(dǎo)地位，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用國(guó)家基本藥物。實(shí)施合理用藥監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)情況。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，完善藥品采購(gòu)配送及儲(chǔ)備制度，建立健全藥品應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。全面推進(jìn)藥品使用監(jiān)測(cè)工作，建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)臨床安全合理用藥。

　　五、促進(jìn)“一老一少”與人口高質(zhì)量發(fā)展

　　（二十）提升婦幼保健服務(wù)能力。優(yōu)化婦幼健康服務(wù)模式， 建成新區(qū)婦幼保健院。加強(qiáng)健康教育，努力創(chuàng)新生育全程服務(wù)模式，為婦女兒童提供全周期全方位健康服務(wù)。按照保健與臨床相結(jié)合原則，優(yōu)化整合服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容。大力推進(jìn)婦幼保健學(xué)科建設(shè)，圍繞婦幼健康需求，延長(zhǎng)拓寬婦幼健康服務(wù)鏈條，提供安全、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的婦幼健康特色服務(wù)，提升就診體驗(yàn)和滿意度。改善婦幼健康服務(wù)環(huán)境，做到布局合理、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生。根據(jù)孕婦、母嬰、兒童等特殊需要，鼓勵(lì)設(shè)置孕婦休息設(shè)施、哺乳室、兒童活動(dòng)區(qū)等，提供專用電梯、便捷停車等服務(wù)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 婦幼健康”，推動(dòng)智慧醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，使就診流程更便捷、服務(wù)流程更高效。完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高兒童身心健康水平。嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在 6‰和 8‰以下?？刂苾和Ｒ娂膊『桶滩　⒚范?、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到75%以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率，提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

　?。ǘ唬┙∪晟迫丝诒O(jiān)測(cè)制度體系。健全人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)部門之間在戶籍、婚姻、出生、死亡、遷移等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、醫(yī)療、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。健全完善快速調(diào)查和數(shù)據(jù)直報(bào)制度，堅(jiān)持人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)月報(bào)制度，定期匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　（二十二）落實(shí)國(guó)家生育政策。落實(shí)三孩生育政策，配套實(shí)施積極生育支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育和幼有所育服務(wù)水平，家庭發(fā)展能力明顯提高，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的生育服務(wù)體系。保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，綜合防治出生缺陷， 規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。確保計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。

　?。ǘ┙∪珛胗變赫兆o(hù)服務(wù)體系。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)（村居）為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒托育服務(wù)體系。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，開展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的有效供給，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)用人單位設(shè)置育嬰室、母嬰室、采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)， 加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。到2025年，力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)建成1-2家規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，覆蓋新區(qū)城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。

　?。ǘ模┨嵘夏杲】捣?wù)水平。為65歲及以上居家老年人每年提供“2111”式健康管理服務(wù)（即：開展兩次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，一次免費(fèi)體檢、一次中醫(yī)藥體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)、至少一次失能評(píng)估與健康指導(dǎo)），以患有慢性疾病老年人為重點(diǎn)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立居民電子健康檔案，提供針對(duì)性服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)探索“兩院”合建（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為老年人提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)老年病院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)患病期治療、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料的有效聯(lián)動(dòng)。支持在二級(jí)及以上醫(yī)院開設(shè)安寧療護(hù)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求開設(shè)安寧療護(hù)病床，鼓勵(lì)為有需要的老年人提供家庭安寧療護(hù)病床。

　?。ǘ澹┐龠M(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)快速發(fā)展。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）3家以上；建立失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1所；培養(yǎng)為老年人提供集中和專業(yè)照護(hù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員120名，基本滿足不同層次老年人照護(hù)服務(wù)需求；實(shí)現(xiàn)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　?。ǘ┙∪嗅t(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃中合理配置中醫(yī)藥資源，辦好1所二級(jí)甲等以上中醫(yī)醫(yī)院、1所二級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部設(shè)置中醫(yī)科、中藥房；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部建立中醫(yī)館，配備中醫(yī)藥專業(yè)人員；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　（二十七）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面提升中醫(yī)藥在治未病、慢性病和常見病干預(yù)、各類傳染病防治、預(yù)防保健服務(wù)等方面的能力和效果，做到未病先防、既病防變、愈后防復(fù)發(fā)。依托新區(qū)第一人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中醫(yī)（專科）醫(yī)療中心、中醫(yī)康復(fù)中心和中醫(yī)治未病中心，實(shí)施中醫(yī)服務(wù)能力提升和中醫(yī)應(yīng)急救治能力建設(shè)項(xiàng)目。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合診療區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，推廣普及中醫(yī)藥適宜技術(shù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，鼓勵(lì)開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，宜中則中、宜西則西，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師每年中醫(yī)藥繼續(xù)教育學(xué)分不少于 5 分。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程、中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)工程、中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬(wàn)人才工程，開展五級(jí)中醫(yī)藥師承教育，實(shí)施名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)和中醫(yī)藥實(shí)用型人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承發(fā)展和中醫(yī)畢業(yè)后教育工作，培養(yǎng)一批傳承名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、掌握中醫(yī)思維、實(shí)踐能力強(qiáng)、中醫(yī)臨床療效好的中醫(yī)藥人才。

　?。ǘ耍┘涌焱苿?dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)并組織實(shí)施《蘭州新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，鞏固提升中藥材種植優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中草藥種子種苗繁育，建設(shè)中藥種子種苗基地，中藥材種植面積穩(wěn)定在 1 萬(wàn)畝左右，建設(shè)優(yōu)質(zhì)藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 45%。做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)制造業(yè)。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程為抓手，推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)制造” 計(jì)劃，構(gòu)建以中藥配方顆粒為品牌、中成藥為重點(diǎn)、中醫(yī)藥衍

　　生品為補(bǔ)充、中藥飲片為支撐的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)制造新格局， 培育隴藥大品種大品牌，提升企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。搭建省內(nèi)外對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)佛慈制藥、和盛堂制藥、蘭藥制藥等醫(yī)藥骨干企業(yè)與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮制藥龍頭作用，增強(qiáng)新藥研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。充分利用國(guó)家中醫(yī)藥綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，加快新區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部藥谷建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)和中醫(yī)藥重大項(xiàng)目建設(shè)。加大中藥質(zhì)量監(jiān)管，完善中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥商貿(mào)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易和招商引資工作。促進(jìn)新區(qū)中醫(yī)藥健康與旅游融合發(fā)展，建設(shè)新區(qū)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

　?。ǘ牛┰鰪?qiáng)中醫(yī)藥文化自信。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究，全面系統(tǒng)梳理與深入研究甘肅省古今中醫(yī)藥名家的思想理念、經(jīng)典驗(yàn)方、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等研究。挖掘保護(hù)中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)對(duì)岐伯、封衡、皇甫謐等歷代甘肅籍名醫(yī)的宣傳，選樹當(dāng)代國(guó)醫(yī)妙手典型，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”理念，全面動(dòng)員中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)中醫(yī)藥文化學(xué)習(xí)。緊抓“絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)”機(jī)遇，舉辦新區(qū)中醫(yī)藥文化研究與應(yīng)用交流會(huì)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥文化交流融合，重點(diǎn)強(qiáng)化與中亞、東亞、非洲等地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥文化交流，推進(jìn)中醫(yī)藥文化與中華傳統(tǒng)文化相互滲透，注重中醫(yī)藥文化傳承與現(xiàn)代科技創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承傳播融入中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮新冠肺炎“甘肅方劑”優(yōu)勢(shì)， 營(yíng)造中醫(yī)藥健康文化氛圍，積極開展中醫(yī)藥健康宣傳與知識(shí)普及，讓中醫(yī)藥文化教育進(jìn)入中小學(xué)課堂，建立覆蓋全域的中醫(yī)藥文化教育服務(wù)體系，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。

　　七、完善衛(wèi)生健康人才體系

　?。ㄈ┘訌?qiáng)衛(wèi)生健康人才引進(jìn)。建立盤活現(xiàn)有人才、培養(yǎng)短缺人才、引進(jìn)急需人才資源合理流動(dòng)機(jī)制。按照城市服務(wù)人口增長(zhǎng)規(guī)模核定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總控?cái)?shù)。優(yōu)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍規(guī)模與人員結(jié)構(gòu)，逐步形成專業(yè)合理的人才梯隊(duì)。爭(zhēng)取每年引進(jìn)高層次緊缺專業(yè)技術(shù)人員10-20名。到2025年，打造省級(jí)名醫(yī)1-2名，新區(qū)名醫(yī)5-10名，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人20名，學(xué)科技術(shù)骨干50名。引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)內(nèi)或省內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，不斷提高服務(wù)能力和水平。

　?。ㄈ唬?qiáng)化衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。堅(jiān)持“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“5555”計(jì)劃（5年內(nèi)返聘或柔性引進(jìn)省級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員50名、選派到省級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員500名、每年儲(chǔ)備“雙一流”高校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生50名、與省內(nèi)外知名院校合作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員不少于50名）。穩(wěn)步實(shí)施人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派不少于10%的專業(yè)技術(shù)人員外出進(jìn)修3個(gè)月以上，選派30%以上的專業(yè)技術(shù)人員參加至少一次的短期培訓(xùn)。推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員全科化進(jìn)程，使基層100%的執(zhí)業(yè)醫(yī)師完成全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，積極開展中醫(yī)師承教育。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)力度。實(shí)施衛(wèi)生健康單位負(fù)責(zé)人競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提升綜合管理能力。

　?。ㄈ┞鋵?shí)衛(wèi)生健康人才待遇保障。健全以全員聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位用人機(jī)制。建立符合新區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。健全緊缺人才激勵(lì)與約束機(jī)制。落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)人才服務(wù)一體化、柔性引進(jìn)等多種方式，建立完善科學(xué)合理的人才管理和服務(wù)模式。實(shí)施全員聘任和競(jìng)聘上崗，落實(shí)職稱評(píng)聘。創(chuàng)新公立醫(yī)院人員管理方式，建立人員備案制管理辦法。繼續(xù)落實(shí)好新區(qū)各項(xiàng)人才待遇保障。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)估、能上能下、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　八、推進(jìn)衛(wèi)生健康和職業(yè)衛(wèi)生法治建設(shè)

　　（三十三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，推進(jìn)集公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生為一體的綜合監(jiān)督執(zhí)法，加快構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)管體系，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，提高新區(qū)衛(wèi)生健康法治化水平。開展“八五”普法，堅(jiān)持以衛(wèi)生法治宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法辦事和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)，推動(dòng)全行業(yè)法治化管理。

　?。ㄈ模┙⑼晟漆t(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生信用體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管抽查事項(xiàng)全覆蓋，繼續(xù)開展非法行醫(yī)、職業(yè)衛(wèi)生塵肺專項(xiàng)整治。建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益。

　?。ㄈ澹┙∪晟坡殬I(yè)病防治技術(shù)支撐體系。完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持以粉塵、毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)危害防護(hù)治理為重點(diǎn)， 加強(qiáng)職業(yè)病危害檢驗(yàn)檢測(cè)能力。圍繞新區(qū)化工園區(qū)建設(shè)，在新區(qū)二級(jí)綜合醫(yī)院重點(diǎn)打造特色職業(yè)病診斷?？?，建設(shè)新區(qū)化工園區(qū)化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，引導(dǎo)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治宣傳工作的通俗化和普及化，提高全社會(huì)防治意識(shí)。

第四章 保障措施

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各園區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高全民健康水平作為鞏固全面小康、改善民生的重點(diǎn)工作，完善工作機(jī)制， 協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，明確單位職責(zé)，合理配置資源，認(rèn)真組織落實(shí)。積極推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)屬地化管理，依法對(duì)區(qū)域內(nèi)各種衛(wèi)生資源進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)控，廣泛調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織、志愿者團(tuán)體和企業(yè)組織的主動(dòng)性、積極性，努力構(gòu)建全社會(huì)共同促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、完善投入機(jī)制

　　確定政府在提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入中的主導(dǎo)地位。在增加衛(wèi)生資源總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè)與創(chuàng)新三方面同步推進(jìn)，建立完善政府投入機(jī)制，加大衛(wèi)生投入力度，確保每年政府對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政投入占政府總支出的比例高于全省同期平均水平；不斷提高公共衛(wèi)生投入占政府投入的比例，保證衛(wèi)生健康事業(yè)各項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，對(duì)資源短缺的公共衛(wèi)生體系、院前急救、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)療、嬰幼兒照護(hù)、康復(fù)護(hù)理等給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。鼓勵(lì)多渠道籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高端和特需醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　三、明確工作職責(zé)

　　各園區(qū)、各部門要加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，圍繞規(guī)劃落實(shí)，加快制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。經(jīng)發(fā)部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生改革和規(guī)劃相關(guān)政策保障的協(xié)調(diào)落實(shí)，依據(jù)規(guī)劃對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；財(cái)政部門要按照財(cái)政補(bǔ)助政策提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)和激勵(lì)作用；衛(wèi)生健康行政部門要按照規(guī)劃的總體要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源要素的規(guī)劃、評(píng)審、調(diào)整、監(jiān)督和評(píng)價(jià)依法進(jìn)行管理；國(guó)土和規(guī)劃部門要按照本規(guī)劃確定的衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，在新建或改造城市功能區(qū)、大型居住區(qū)時(shí)，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用地；醫(yī)療保障部門要進(jìn)一步完善醫(yī)保政策；組織人事部門要根據(jù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)，合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制。充分發(fā)揮紅十字會(huì)等行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)在應(yīng)急救助、關(guān)注貧困家庭、計(jì)劃生育困難家庭健康保障方面的積極作用，鼓勵(lì)群團(tuán)組織在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

　　四、實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　建立規(guī)劃、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，成立評(píng)價(jià)工作小組，分階段組織開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范管理和保障規(guī)劃的有效實(shí)施。各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)， 建立工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，并將規(guī)劃實(shí)施列入本系統(tǒng)、本單位目標(biāo)責(zé)任考核體系。規(guī)劃期滿后，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。

　　五、加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)貫徹教育、制度、監(jiān)督并重和標(biāo)本兼治、糾建并舉的工作方針，緊密結(jié)合文明創(chuàng)建活動(dòng)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索治醫(yī)之策。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)社會(huì)群眾與出院病人對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評(píng)。樹立典型，表彰先進(jìn)，大力弘揚(yáng)“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚。加大衛(wèi)生宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾健康獲得感、幸福感，奮力開創(chuàng)健康新區(qū)新局面。

　　附件1-1：蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　附件1-2：蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃新區(qū)投資重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　附件1-3：蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃外來(lái)投資重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》